今天是
自觉践行“三严三实”,推进邮政管理作风建设
2015-05-29

 ——孙海伟同志“三严三实”专题党课(根据讲话整理)


同志们:
    根据中央部署,国家邮政局党组决定从今年4月开始,在全国邮政管理系统领导干部中开展“三严三实”专题教育。5月12日,国家邮政局党组书记、局长马军胜同志做了专题党课及邮政管理系统“三严三实”专题动员,马局长的党课主题鲜明、站位高远、论述深刻、生动感人,具有很强的思想性、针对性、感染力,听了马局长的党课,我们深受教育、启发,是一次心灵的洗礼、党性的升华。我们要进一步深入学习,用心体会。今天,我在这里讲一次专题党课,这既是中央要求的规定动作,也是对我省邮政管理系统“三严三实”专题教育的动员和部署。下面,我结合学习习总书记系列重要讲话精神,按照中央和国家局党组相关工作要求,联系系统内干部队伍实际,谈一谈对“三严三实”的认识和体会,跟大家交流、共勉。
    一、充分认识开展“三严三实”专题活动的重大意义
    2014年3月9日,习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时强调:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”这一重要讲话一经发表,就在全党全国引起强烈反响。此后,习近平总书记又多次在各地视察中反复强调,要实实在在做人做事,做到“三严三实”,堂堂正正,光明磊落,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不搞假大空。“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人的准则,也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述和系列重要讲话,为党员干部划定了做人、从政、为官最基本的政治品格和基本底线,为我们加强新形势下党的建设提供了基本的遵循和行动的指南,彰显了我们党在作风建设上持续发力、久久为功的坚强决心,指明了加强党的作风建设的前进方向。中央决定开展“三严三实”专题教育,对进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,推进“四个全面”具有重大意义和深远影响。全系统各级党员干部一定要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义,以高度的思想自觉和行动自觉,以更加有力的措施,抓好专题教育,在全省邮政管理系统形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围,不断取得作风建设的新成效。
    (一)开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化
    抓作风、改作风,是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口。对于中央实施“八项规定”取得的成效,对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化,广大党员干部和人民群众衷心拥护、积极参与,社会各界充分认可、高度赞扬。同时,我们也要清醒地看到,“四风”虽得到遏制、作风虽有所好转,但“四风”收敛仅仅停留在“不敢”的层面,“不能”的问题尚未从根本上得到解决,“不想”的自觉还未形成,顶风违纪现象还在不时出现,发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。正如习近平总书记所反复告诫的,改进作风只有进行时,没有完成时,对作风建设方面取得的成绩不能估计过高,对“四风”问题的顽固性和严重性也不能估计过低。现在,广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。开展“三严三实”专题教育,就是牢固树立作风建设永远在路上的思想,在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫,在抓常、抓细、抓长上下功夫,始终保持清醒认识,保持坚定自觉,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断推向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。
    另外,从时间上看,习近平总书记首次提出“三严三实”,是在去年3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,是在全党开展党的群众路线教育实践活动的背景下提出的。时值教育实践活动从第一批转入第二批不久,他担心出现前热后冷、前紧后松的情况,担心会功亏一篑,所以强调各级领导干部都要树立和发扬好的作风,做到“三严三实”。在教育实践活动总结大会上,习近平总书记再次强调“持续深入改进作风”时指出,作风建设是攻坚战,也是持久战。开展“三严三实”专题教育,正是为了巩固和扩大这次活动已取得的成绩,避免“四风”问题反弹回潮,宣示了贯彻群众路线没有休止符、作风建设永远在路上的鲜明态度。
    同时,从内容上看,“三严三实”与群众路线教育实践活动完全吻合:严以用权对应“为民”,“三实”对应“务实”,严以律己对应“清廉”。因此,我们开展专题教育,要把两者结合起来看,不能孤立地谈“三严三实”,否则就不能完整准确地理解其内涵和意义。
    (二)开展“三严三实”专题教育,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措
    我们党历来重视党的思想政治建设和干部作风建设。在新时期至今开展的历次集中教育活动中,“三讲”教育专门面向县级以上党政领导班子和领导干部;其余几次活动都是面向全党,但每次都强调以干部为重点。群众路线教育实践活动便是如此,在全体党员中开展,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。在活动总结大会上,习近平总书记谈到“坚持从严管理干部”时明确指出:“从严治党,重在从严管理干部。”“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上。”他再次强调领导干部要做到“三严三实”,指出这些要求是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要,勉励大家努力做焦裕禄式的好干部。开展“三严三实”专题教育正是根据这一精神作出的部署。
    (三)开展“三严三实”专题教育,是从严管党、从严治党的现实要求
    党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。这既是我们党对历史使命、自身责任的清醒认识,也是我们党对国家、对民族、对人民的强烈担当,反映了时代和实践变化对管党、治党提出的新要求。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全面”的战略布局,这是习近平总书记治国理政的重大战略思想。实现“四个全面”的战略布局,全面从严治党是关键,从严治吏是重点。只有把干部队伍抓好了,彻底转变“四风”问题才能长远有效。只有把党员干部修身诚实做人的根本夯实了,全面从严治党才能长远有效。开展“三严三实”专题教育就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识,在重点领域和关键环节上持久用力、久久为功,把全面从严治党的各项要求抓紧抓实,加快形成全面从严管党、从严治党的新常态。
    (四)开展“三严三实”专题教育,是加强党员干部队伍建设的迫切需要
    加强党员干部队伍建设,关系事业兴衰。习近平总书记 “三严三实”的重要论述,进一步丰富和发展了我们党干部队伍建设的内涵,是对广大党员干部党性修养、用权观念、纪律要求、工作作风的基本要求,与毛泽东同志“我们应该是老老实实地办事,在世界上要办成几件事,没有老实态度是根本不行的。”、邓小平同志“说老实话、做老实事、当老实人,这是一个共产党人的起码标准。”的要求一脉相承。开展“三严三实”专题教育,就是要教育和引导广大党员干部把这一基本要求内化于心、外化于行,全系统党员领导干部一定要深刻体悟党中央的良苦用心,把践行“三严三实”作为履职做人的终身课题,常怀敬畏之心,常存戒尺之威,持之以恒地守好底线,端端正正地走好人生每一步,自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,培养造就党和人民需要的高素质干部队伍。
    (五)开展“三严三实”专题教育,是广大干部群众的殷切期盼
    总体来看,经过党的群众路线教育实践活动的洗礼,目前各级党组织和党员干部的主流是好的,干部队伍的素质和作风有了很大提高和转变,但总书记指出的破坏党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”“五个比如”仍然是存在的,“不严不实”的表现还是比较普遍的,教育者不受教育、执纪者不守纪律、担责者不负责任、奉献者不愿奉献,作风不实、为人不实、政绩不实的问题还比较突出,少数党员干部违法、违纪、违规问题时有发生,与中央要求和人民群众的期盼还有一定差距。开展“三严三实”专题教育,就是要警醒和敦促各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,坚持立党为公、执政为民,坚持为民用权、依法用权,积极回应人民群众期盼,推动作风建设再上新台阶,营造风清气正的良好政治生态。
    二、深刻理解“三严三实”的深刻内涵
    “三严三实”仅仅24字,但言简意赅、内涵深刻、指向明确,既继承了我国优秀传统文化,又赋予其新的时代内涵,对于打造高素质的执政骨干队伍、巩固党的执政基础和执政地位、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。
    (一)全面掌握“三严三实”的基本内容和要求
    --严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。
    --严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。
    --严以律已,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。
    --谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。
    --创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
    --做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事、襟怀坦白,公道正派。在八十年代,如果一个人被评价为“老实”,周围人理解的是这个人很笨。而我们今天所说的“老实”,有忠诚、朴实、厚道之意。聪明分为大聪明和小聪明,大聪明者思公, 小聪明者利己。古话说“智者厚道,愚者算计”正是此意。就现实而言,老实人需要被倡导,社会应该简单化,少一些尔虞我诈。
    (二)准确把握“三严三实”的内在关
    从字面上看,“严”有严肃、严格、严守等意,同宽、松相对;“实”有老实、实干、实践等意,同空、虚相对。“三严三实”是一个有机统一的整体,着力点在“严”“实”二字,具体从修身、用权、律己、谋事、创业、做人6个方面提出了明确要求,既给为官之道指了路,又为行为准则定了向,全面到位、精准贴切。“三严”是内在要求,是懂规矩、守底线、拒腐蚀严明的纪律要求;“三实”是行为取向,是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法,是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。
    ——修身是基础。我国自古以来就强调道德的作用,将“修身”作为“齐家、治国、平天下”的基础。严以修身作为“三严三实”之首,作为作风建设之基,既是对中国优秀传统文化的深刻把握,又赋予“修身”新的内涵。领导干部肩负着发展与稳定的重任,要真正守纪律、讲规矩,就要坚持教育为先,不断加强学习,增强党性修养,强化法治意识,熟悉制度程序,分清哪些事能做,哪些事不能做,哪些事该做,哪些事不该做,切实做到清楚自己的位置、明白自己的角色,把讲规矩当成一种责任,守住原则红线,常怀警戒之心。能做、该做的事不以事小而不为,不以事杂而乱为,不以事急而忙为,不以事难而怕为;不能做、不该做的事情不以恶小而为之,不越“雷池”,不乱“章法”。
   ——用权是关键。权力是把“双刃剑”,为民则利、为己则害。邓小平同志曾告诫全党:“我们拿到这个权以后,就要谨慎。不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。”权力就是责任,权力越大,责任就越大。领导干部的职级和职位不是一种荣耀,也不能当成面子,更不是追求个人利益和享受的手段和阶梯,而是沉甸甸的责任。领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观,始终站稳党性立场,要始终明白权为民所赋,切实做到权为民所用、利为民所谋。
    ——律己是情怀。“善治人者必先自治。” 三年自然灾害时期,毛主席得知百姓吃不饱,于是主动放弃吃最爱的红烧肉。建国初期,周恩来总理搬进中南海西花厅办公,当时西花厅潮湿阴冷,身边工作人员多次建议进行修缮,但他却说:“带一个好头,影响一大片;带一个坏头,也影响一大片。”没有进行修缮,为我们作出了表率。我们每一个同志要时常静下来,想一想自己哪些方面做的不够,真正做到“静坐常思己过”。要牢记“物必先腐而后虫生”的道理,时刻警惕“温水煮青蛙”的危险,保持“持己,当从无过中求有过”的自律意识,秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神,着力打造严于律己的“防护栏”“防火墙”,经常过滤思想、检点言行,始终做到一身正气、两袖清风。
    ——谋事是核心。“政贵有恒”。这是一条须臾不可违背的基本原则。实干兴邦,空谈误国。作为领导干部,谋事干事一定要量力而行、尽力而为,绝不能提不切实际的空口号,不提超越现实阶段的假目标,不做不切实际的傻事情。要有“功成不必在我”的奋斗精神,多做打基础、利长远的事,一张蓝图干到底,不懈怠、不折腾,扎扎实实干出一番成绩来。
    ——创业是担当。“大众创业、万众创新”是党中央、国务院对经济发展新常态下创业创新提出的新要求。近年来,各地区各部门积极作为,在经济下行压力加大的情况下实现了就业的持续增加,成绩来之不易。前一时期国务院召开电视电话会议,李克强总理作出重要批示:要坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间。当前,全国邮政业正处于转型发展的攻坚期,既要稳增长,又要促转型;既要抓发展,又要优环境,转型发展任务艰巨。各级领导干部都要自觉增强大局意识、进取意识、机遇意识、责任意识,以良好的精神状态、务实的工作措施,切实把转型发展的重点转移到提高发展质量、优化发展结构、注重发展效益上来,推动我省邮政业转型发展不断取得新成绩。
    ——做人是根本。“人以诚信为本”“人无信不立”。我在平遥古城参观时曾看到这样一幅对联:“吃百姓饭穿百姓衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,莫道一官无用,地方全靠一官”。上联连续出现四个“百姓”,体现了古代之清官已经知道官从百姓来,不忘自己是百姓中一员。可是如今文明社会,我们有些党员干部没有摆正自己的位置,处处高人一等,这与中央提出的“执政为民”是格格不入。下联连用四个“一官”,官不在小,在乎你为百姓做了些什么。古代封建社会的官员尚且如此明理,可是我们文明社会还有人嫌自己的级别小,大事做不了小事不愿做,出现了跑官,买官卖官等腐败现象。领导干部一定要守住做人、处事、用权、交友的底线,始终不碰党纪国法的高压线,老老实实做人,干干净净做事,规规矩矩为官,争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
    (三)准确理解“三严三实”的深刻内涵  
    “三严三实”内涵深刻,既坚持了党的优良传统,又提出了新的更高要求。全面把握这些内涵,是正确贯彻落实“三严三实”要求,树立和发扬好作风的重要前提。  
    第一,“三严三实”着眼于解决作风方面的突出问题。习近平总书记在首次提出“三严三实”要求时有两个语境。一个语境是提出的着眼点,即“作风建设永远在路上。如果前热后冷,前紧后松,就会功亏一篑。”另一个语境是落实和目标,即“要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善做善成,不断取得作风建设新成效”。可见,“三严三实”是从解决作风方面的突出问题、树立和发扬好的作风的角度提出来的,途径是发扬钉钉子精神,目标是不断取得作风建设的新成效。党的作风,包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,直接关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家事业的成败。面对世情、国情、党情的深刻变化,党所面临的“四大考验”和“四大危险”是长期的、复杂的、严峻的。“四风”问题如果得不到有效解决,势必影响人心,影响党的执政地位。党的十八大以来,新一届中央领导集体高瞻远瞩,以作风建设为切入点从严治党,先后确定了21项专项整治任务,对“四风”打出“组合拳”。舌尖上的浪费、车轮上的铺张、会所里的歪风等等,一个接一个得到有效整治。体现了我们党一鼓作气抓作风、坚持不懈改作风的坚定决心。在肯定成绩的同时,也要看到树倒根存,作风建设的反复性、长期性。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲到:“作风建设是攻坚战,也是持久战。”这充分表明了我们党对作风问题一抓到底、紧盯不放的坚定决心,为我们在新的起点上把作风建设不断引向深入作出了全面部署。  
    第二,“三严三实”是我党加强作风建设的凝炼和升华。我党历来重视加强作风建设。自建国以来,我党根据自身历史方位和中心任务的变化,不断总结和运用自身建设正反两方面经验,借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强作风建设的基本经验。尤其是党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业大局的战略高度,就党的作风建设发表了一系列重要讲话:  
    --2012年11月5日,在十八届中央政治局常委与中外记者见面会时讲到:新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气解决。  
    --2012年11月15日,在十八届一中全会上的讲话中指出:自觉做弘扬优良作风的表率。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。
    --2013年1月22日,在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出:工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。  
    --2013年9月23日,在河北省委常委班子专题民主生活会上的讲话中指出:在作风问题上,起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。作为党的干部,就是要全心全意为人民服务,就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。  
    另外,在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话;在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话等等,都讲到了作风建设问题。习近平总书记一系列重要讲话和论述表明,“三严三实”要求源于他对党的作风建设长期思考的成果。“三严三实”科学解答了在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的进程中,各级领导干部究竟应该树立和发扬什么样的作风,怎样树立和发扬这样的作风,达到了对党的作风建设高度的概括和总结。  
    第三,“三严三实”的精神实质。2014年9月1日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山,在中央党校2014年秋季学期开学典礼上的讲话,对习近平总书记“三严三实”的精神实质作了深刻阐述。他指出:“三严三实”要求,着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“严”字蕴含的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求,是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则,是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求,如果离开了这个“严”字,就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松驰,最终失去凝聚力、战斗力。“实”字蕴含的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线,是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法,是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度,如果离开了这个“实”字,就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业,最终失去民心民意、失去执政基础。“三严三实”彰显了马克思主义执政党的政治品格,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。  
    (四)充分认识“三严三实”的重大意义  
    第一,“三严三实”彰显了中国共产党的政治品格。任何一个政党都有自己独特的本质属性,而最鲜明、最根本的属性是一个党的政治品格。我们党在长期领导中国革命、建设和改革中,形成了自己独特的政治品格,这种政治品格包含很多方面的内容。比如,坚定的马克思主义信仰、全心全意为人民服务的宗旨、实事求是的精神、求真务实的态度、与时俱进的品质等等。归结起来,这些政治品格都体现着“严”和“实”,反映在每个党员干部特别是领导干部的品格上。纵观党的历史,我们党就是靠着“严”和“实”的政治品格,一步一步由小到大、由弱到强走到今天的。新的形势下,我们党提出“三严三实”要求,有着特殊的时代意义和更为深刻的内涵。“严”,蕴含着严肃的政治追求、严格的党性原则、严明的纪律要求;“实”,蕴含的是一切从实际出发的思想路线,是务实事、重实践、求实效的工作方法,是不畏难、不避事、不推诿的创业精神,是忠实、踏实、朴实的处世态度。做到“严以修身、严以用权、严以律己”,才能经得起各种各样的冲击和诱惑,把人民赋予的权力用在为人民服务上;做到“谋事要实、创业要实、做人要实”,才能脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,不断创新和发展改革实践。  
    第二,“三严三实”体现了全面从严治党的内在要求。党的十八大以来,习近平总书记关于党的建设的讲话篇数最多、内容最丰富。这些重要讲话不是笼统地就党建讲党建,而是始终贯穿着问题导向、始终贯彻着一条主线,那就是从严治党。去年12月,总书记在江苏考察时,在“从严治党”前面加了两个字,就是“全面从严治党”。这两个字很关键,也很重要,是对党要管党、从严治党要求的延伸和提升。他特别强调,“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏”。总书记这一深刻论述,一针见血,抓住了从严治党的关键点、着力点,深刻指出了从严管理干部的极端重要性。党的各级干部特别是领导干部,是党的执政骨干,如果这个群体不严不实,党的执政大厦就会腐朽变质,最终土崩瓦解。党的十八大以来,党中央在反腐败过程中,查处的中央管理的干部已经上百位了,看看这些人的人生轨迹,确实发人深省。他们大多出身贫苦,最初也是追求进步的,但是后来逐步放松了自我约束,背离了“严”和“实”的要求,他们走向腐败、走向深渊,都是有一个过程的。如果没有从严治党这个大环境,不知会有多少干部走向深渊、走向腐败。所以,从严治党既关系到党的前途命运,又关系到每一个党员干部的个人命运。从本质上讲,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,是对干部最大的爱护,也是对党的执政地位最好的维护。在昨天(5月27号)的新闻联播中,习总书记的一段讲话让我记忆深刻。在谈论到基层干部不愿为、不能为、不敢为等问题时,总书记提出,要对症下药,对于不能的问题,在加大培养学习的同时,该调整时就要做出调整;对于不会的问题,领导干部要深入基层,了解实际情况,实事求是;对于不敢为的问题,总书记讲到,党员要讲党性原则,不敢担当不是一个合格的党员。习近平总书记提出“三严三实”要求,就是为解决党不管党、治党不严问题而开出的一剂“良药”,就是为了管好干部、从严治吏,不断增强党的凝聚力、战斗力和生命力。实际上,如果习惯了“三严三实”的要求,每一个干部都按规矩行事,一举手一投足都体现老百姓所喜欢的、所期盼的作风和风格,人民群众自然会真心拥护我们,我们党的执政地位就会坚不可摧,我们党的事业就会无往不胜。  
    第三,“三严三实”是新时期加强作风建设的行动指南。党的十八大以来,党中央采取了一系列措施改进党的作风建设,极大地提振了全党的精气神、促进了党风政风和社会风气的好转,得到了人民群众的衷心拥护。特别是以贯彻落实中央“八项规定”为切入点,以坚决纠正“四风”问题为着力点、以群众满意为落脚点,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力加强作风建设,取得阶段性明显成效。但是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风非一日养成,其顽固性决定了祛除“四风”也非一日之功。作风建设是一项持久战,有他律,更要有自律;有制度导向,更要有价值指向。当前党员干部的顾忌来自制度的严肃性,自觉性还未彻底形成。作风建设的要求,不仅要落实为制度,更要升华为价值。成为准则,才意味着人人遵循;成为价值观,才意味着人人信守。习近平总书记关于“三严三实”的论述,正是从价值层面对作风建设提出了更高的要求,其中“谋事”“创业”“做人”囊括了今天领导干部工作生活的各个层面,“修身”“用权”“律已”里面有对古今修已正身之道的凝练和提升。
    第四,“三严三实”是广大党员干部的为政之道、成事之要、做人之基。习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“实现党的十八大确定的各项工作目标,关键在党,关键在人。”在这次会议上,他全面阐述了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题。好干部的标准,大的方面说就是德才兼备,同时好干部的标准又是具体的、历史的,现在概括起来说就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面,全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质,是党员干部的为政之道。习近平总书记在参观大型展览《复兴之路》之后阐述伟大“中国梦”的时候,重申和强调“空谈误国,实干兴邦”。我们无论将工作目标描述得多么美好,不管将工作效果说得多么天花乱坠,如果没有实干,其最终还只是停留在口头上,不能转化为群众看得见、摸得着的成果。“三严三实”关键就是一个“实”字,它是干事创业的要领,是成事之基。做官先做人,只有拥有好的人品,才会有好的“官品”,党员干部要想清白做官,必须要先堂堂正正做人。“三严三实”把做人与做官的要求统一了起来,强调做人是第一位的,是做官之基。
    三、系统内“不严不实”的具体表现和严重危害
    自2006年省邮政管理局成立以来,我们抓党建、带队伍,转作风、促发展,坚持两手抓、两促进,行业发展、党的建设、干部作风建设取得的成效是有目共睹的。特别是2012年市州管局成立以来,邮政行业发展基础环境有了质的转变。
    “十二五”期间,全省邮政业务收入年均增长20.67%,是省内唯一一个年均增长率超过20%的行业;普遍服务网点从240个增加至427个,从业人员从2469人增加至2942人;普遍服务网点平均服务人口由2.2367万人降低到1.3663万人、平均服务面积由2844平方公里减少到1691平方公里。快递行业更是突飞猛进,从2006年的个位数企业,发展到2014年底的30多家企业,从业人员达到2150余人,快递业务量达579.8万件,快递业务收入完成1.54亿元。
    在行政执法方面,我们面临的环境明显改善。2006-2012年,省局在行业管理方面从未开过罚单。2012年市州局成立后,海西、西宁局有了很大的突破。另外,在发展环境方面,市州局成立后,我们的社会认可度、话语权均有了很大的提升。
    单从这些数据看,我们取得的成绩是十分可喜的。然而成绩掩盖不了问题,马局长在专题党课中,以为官不正、为官不勤、为官不廉、为官不实概括了全国邮政管理系统内存在的不严不实的问题。现在用从严治党、“三严三实”的标准来衡量,用教育实践活动整改任务要达到的成效来检验,用行业发展新形势新任务对能力素养的要求来对照,全系统党员干部在修身、用权、律己、谋事、创业、做人等方面也存在着较大差距。
    修身不严方面。有的党员干部不重修身,只求养生,不信马列信鬼神;有的党员干部政治思想有偏差,理论武装抓得不紧,总是借口业务忙放松理论学习;有的“心动于微利之诱,目眩于五色之惑”,理想信念动摇、公仆意识缺乏;有的对社会上存在的一些敏感问题缺乏警惕性,对身边消极思想和言论,没有去坚决地抵制、纠正与疏导。
    用权不严方面。有的党员干部擅长作表面功夫,有制度无落实。群众路线教育实践活动开展以来,系统内各单位各部门新修改、制定的制度文件很多,但执行督导远远不够,形式大于内容,没有很好地维护制度的权威性;有的存有私心、执法不严,在行业管理方面,碍于情面,对企业存在的问题责令整改的多,处罚惩治的少;有的财经纪律松弛,“三公经费”支出控制不严,会议费、培训费管理不规范。
    律己不严方面。有的党员干部存在特权思想或侥幸心理;有的不注意自己的言行,对党的路线方针政策和上级的决议评头论足;有的真抓实干不够,谈工作时,“有望开工”“有望解决”“有望完成”等字眼充斥在文件中,停留在口头上,落实成为空话。
谋事不实方面。有的党员干部在工作上遇到难题时,不善于思考、动脑,简单等待领导的指示,未能把工作做实、做深、做细;有的不求有功、但求无过,照搬照抄,沿用老方法解决新问题;有的深入基层不够,对实际情况缺乏深入系统了解,凭经验行事;有的习惯于当“二传手”,以会议落实会议,以文件落实文件,不切实际地照抄照搬,出台的文件甚至只换个名字;有的不敢担当,怕啃硬骨头,在处理历史遗留问题、难度较大的问题上,存在“推、拖、绕”的现象。在空白网点补建、推动快递发展等问题上,存在有机遇抓不住,有条件用不好,致使许多有利时机擦肩而过。
    创业不实方面。有的党员干部安于现状,缺乏激情,工作敷衍应付、得过且过;有的不切实际、急于求成。在行业发展现状上考虑不周全,在发展目标定位上过分强调上台阶,结果往往事与愿违;有的重“显绩”、轻“潜绩”。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少。关注行业发展程度、发展规划方面工作比较多,在提高行业服务质量方面的工作力度却不大。
    做人不实方面。有的党员领导干部,视纪律为儿戏,把管局当成自己的“一亩三分地”;有的作风不实,读一份文件的耐心都没有;有的精神空虚、不知道居其位该司何职;有的重视基层意见不够,主观思想较严重,缺乏对工作深层次的思考,以致基层工作单位难以落实;有的党员干部对党纪条规执行不严,不能真实、准确、完整报告个人有关事项;有的领导班子内部、同志之间缺乏信任和真诚,当面一套、背后一套。有的喜做表面文章,干三分夸七分,丢掉了谦虚、谨慎、不骄、不躁的优良作风,淡忘了艰苦奋斗的优良传统。
    尽管这些只是我们省邮政管理干部队伍的少数个案,但是,由此折射的问题不容忽视。出现这些现象,既有个人放纵、自我要求不严的因素,也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因,还与一些党组织履行“两个责任”不够,干部监督管理失之于软、失之于宽有关系。但深究起来,根源上还是个人理想信念滑坡,宗旨意识淡薄,事业心、责任心不强,官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟,没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。
    所有“不严不实”的问题,如果不高度重视解决,危害极大。对个人而言,自我放松,容易思想滑坡、行为堕落,一旦刹不住车,多年的努力奋斗、自我约束一夜清零,甚至失去人身自由,失去人格尊严,家庭、家人跟着一块人前难以抬头。对党而言,党员领导干部出问题,败坏党风政风,破坏党群干群关系,恶化政治生态,给党的组织会造成极大伤害,久而久之会削弱党的公信力,危害党的执政基础。对事业而言,不严不实的作风是干事创业的天敌,直接影响中央决策和上级部署的落实,阻碍“四个全面”及“五个邮政”战略的实施,最终伤害的是广大老百姓的切身利益,伤害的是国家利益。
    四、落实 “三严三实”的实践要求
    开展“三严三实”专题教育,是习近平总书记亲自决策部署的重大政治任务。要从根上解决“不严不实”的问题,关键在于各级领导干部切实把自己摆进去,勇于揪出自己“皮袍下藏着的小”,有问题不要紧,我们慢慢改,通过修身、律己等慢慢地减少错误。用“三严三实”的戒尺规范自己的言行,真正“严”字当头、落到“实”处。锤炼“忠”的政治品格,忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民;以“严”的价值追求,强化担当的使命意识,在其位谋其政的使命意识。进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干,形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。我重点讲四条意见:
    (一)坚持思想建党,着力抓好学习教育。刘云山同志强调,贯彻落实党中央的部署要求,关键是全面从严治党、严格管理干部。要在思想教育上进一步严起来,用好思想建党这个“传家宝”,抓牢铸魂补钙这块“压舱石”,着力抓理想信念、宗旨意识、党性党风的教育。让党员干部自觉安装好思想上的“杀毒软件”,净化好“思想桌面”。开展专题教育,就是要求全省邮政管理干部队伍进一步加强党性修养,坚定理想信念,带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬柴达木精神、“五个特别”的青藏高原精神、“人一之、我十之”的实干精神和玉树抗震救灾精神。要把深化学习教育放在首位,安排充足的时间自学、集体学,原原本本研读《习近平谈治国理政》等重点书目、党章党规和先进典型,深学细照笃行,做到学而信、学而用、学而行。要注重分析党的群众路线教育实践活动前后,干部队伍作风状态发生的深刻变化,深入思考在社会主义市场经济条件下干部管理教育的正确导向和有效做法。近一个时期,我们身边就出现了很多优秀人物,如原海北州人大主任廉福章同志,多年身居要职的他,“见了工作就上、见了荣誉就让”,“人很低调、干工作很实在”;“廉书记没瞌睡、三班都跟上”的佳话在草原上广为流传;他从未用手中权力为家人谋取过私利,4个儿女要么靠打工为生、要么是普通工人;他一件夹克衫一穿就是十几年,一套老式家具一用就是一辈子;退休后他关心时政、处处献爱心,却没钱换新房子、大房子;亏欠家人大半生的他,退休后把做老伴的“拐杖”和“眼睛”视为人生最大的幸福……这就是廉福章,对党一直怀着深厚的感情,对待工作兢兢业业,清正廉洁,一心为公,对自己和家人要求很严,对党的理想信念始终执着地坚守,把一生都献给了海北州的建设和发展。要以先进典型为镜,向尼玛拉木、艾克帕尔•伊敏等行业先进典型学习,向廉福章同志学习、向青海省2014年度“感动交通十大人物”学习,进一步寻找差距,见贤思齐,深化爱岗敬业、诚实守信、尽职尽责的丰富内涵,激发干事创业的热情和“三严三实”的自觉性。同时要深入开展警示教育和法纪教育,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等反面典型的违纪违法案件中,汲取教训、自警自省。
    (二)突出问题导向,强化问题整改。专题教育的最终目的在于稳住行业发展态势,推动行业发展提质增效、转型升级,为人民群众提供优质安全的用邮服务。那么如何推动邮政业持续健康稳定发展?这就要求我们每一位领导干部敢于向问题“叫板”,把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,紧扣中央提出的“三个着力解决”、“三个见实效”,认真查摆“不严不实”方面的具体表现,深入分析症结所在。全系统党员领导干部要真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷失、在党不为党、在党不言党,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、不按规章制度办事,落实政策缩水走样,借权营生,优亲厚友、看人办事,“吃拿卡要”、执法不公,顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,在反分裂反渗透等大是大非问题上立场不坚定,对党不忠诚、做人不老实,心中无党纪、眼里无国法等问题,主动认领、自觉查纠,把不严不实的问题查清找实、整改到位,严格正风肃纪,真正把“三严三实”作为勇于攻坚、善谋善成、增强动力的助推器。要真心实意地了解群众、用户、市场主体的需求和困难,从为民、利民、便民的角度,让群众用邮更加便利,市场环境更加优良,全力以赴促进行业持续健康安全快速发展。年底时,我们要逐级召开民主生活会和组织生活会,积极开展批评和自我批评,以此促进问题解决、促进教育实效。
    (三)坚持制度引领,建立长效机制。“不以规矩,不能成方圆”。践行“三严三实”靠自律更靠制度,贯彻落实“三严三实”,就是要以最严格的标准、最严厉的制度治理作风问题,从细处入手,向实处着力。为进一步推进从严治党,今年以来,省局党组多次召开会议研究党风廉政建设,制定了《青海省邮政局党组管理干部新任职廉政谈话办法》《青海省邮政管理局诫勉谈话办法》等制度规定,近日即将下发。各市州管局也要尽快完善相关制度规范,在建立长效机制上见实效。一方面,我们要认真贯彻执行中央出台的党纪法规,通过“三严三实”专题教育,进一步健全和完善单位内部党员教育管理监督的制度体系,在全系统形成从严、务实的新常态。另一方面,还要严格党的纪律,以严格的纪律来保证干部在用权、谋事、创业中不谋私利、不尚空谈、不求浮夸、不图享乐。省局、市州管局都要积极推行党务公开、政务公开和依法行政公开制度,确保权力在阳光下运行。最后,要进一步完善干部管理制度。从严治党,关键是从严治吏。选什么人、用什么人,往往在干部队伍中具有极为明显的导向性。因此,在干部的选拔任用、考核评价、管理教育、监督奖惩等各方面,都必须按照“三严三实”的要求来科学设计和精心实施相关制度,让修身严、用权严、律己严,谋事实、创业实、做人实的干部有舞台、有位子,使“三严三实”既成为党员干部严格要求自己的标准,又成为激励他们积极进取的动力。
    (四)坚持从严从实,确保专题教育实效。这次专题教育,针对性强,目标具体。省局党组已经制定并下发了具体实施方案,对这次专题教育的重要意义、主要任务、具体安排、有关要求作出了明确规定。中央提出专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,要融入经常性学习教育,实际上要求不是宽了而是严了,内容不是虚了而是实了,标准不是低了而是高了。这次专题教育不搞层层动员,从上到下不派督导组,省局将采取走访调研、明察暗访、随机抽查的方式,了解各市州管局进展情况。关于专题教育怎么开展,这里,我强调几个重点。
    一要扭住责任落实。突出以上率下,这是教育实践活动的一条成功经验。党组主要负责同志是抓好本单位专题教育的“火车头”,不仅要坚持带头改,更要坚持带头抓,既挂帅、又出征,既当指挥员、又当战斗员;要花时间、投精力,亲自过问、亲力亲为,切实担负起“第一责任人”的职责。
    二要抓好关键动作。根据中央要求,专题教育的关键动作是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等4个方面。“三严三实”最早是去年年初提出的,今年四月份中央安排开展“三严三实”专题教育,还是以改进作风为中心,对象还是各级领导干部,因人员较少,可扩展至全部党员。5月12号马局长讲党课,从中国革命史讲到邮政管理工作,既有理论高度,又有现实感悟,我深有感触。上周省委召开中心组学习,骆惠宁书记专题党课也做得非常好。讲党课就要深思熟虑、要思考、要明确,所以党组书记讲党课还是很有必要的。要结合马局长党课和本局实际进行对照分析才能讲好专题党课。此次,在这里为大家讲了专题党课,会议结束后省局党组成员要在所属部门讲一次专题党课、各市州管局党组书记也要联系党员干部思想、工作和作风实际,在本局范围内讲一次党课。要高质量组织好专题学习研讨。围绕中央确定的3个专题,紧扣查找出来的突出问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,进行深入的思想互动,交流观点、分享体会,相互启发、共同提高。要高质量地召开专题民主生活会和组织生活会。按照专题教育的安排,各单位今年底要召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。重点是突出问题导向,查摆问题要深入,大家要结合各自实际,紧扣“六查六看”、“三对照三检查”等,认真查摆,把问题找准、找实、找具体。要高质量地抓好整改落实和立规执纪。继续抓好群众路线教育实践活动整治项目,抓好“两方案一计划”和“整改清单”上明确的整改事项,不达目的不罢休,不改到位不收兵,决不能失信于民。
    三要坚持统筹兼顾。开展教育不能空对空,必须联系实际、务求实效,力戒形式主义,确保取得看得见的成果。要深刻领会中央的部署要求,把开展专题教育、落实“三严三实”与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神结合起来,与贯彻落实“四个全面”战略布局和依法治邮结合起来,与适应经济发展新常态和“五个邮政”建设结合起来,与全面正确履行邮政管理职责,做好当前各项重点工作结合起来,与建成与小康社会相适应的现代邮政业,实现两个“一百年”奋斗目标结合起来,把“三严三实”要求作为重要标尺,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,真正激发党员干部的工作热情和进取精神,推动作风建设常态化、长效化。
    同志们,风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。党的作风建设永远在路上。全系统各单位各部门必须警醒起来、高度重视,始终坚持从解决问题出发,打好作风建设攻坚战和持久战。扎扎实实把专题教育组织好、开展好,推动“三严三实”新要求在邮政管理系统落地生根。

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